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  • 全面加強計量能力建設 助力海南自貿港高質量發展
    2022年05月26日 07:36 來源:人民網

      《計量發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)的發布實施是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是全面開啟計量事業發展新征程、推動經濟社會高質量發展的重要舉措,充分體現了黨中央、國務院對計量事業發展的高度重視。海南省委省政府歷來重視計量工作,近年來,隨著第三方計量技術機構的不斷進駐,量值傳遞和量值溯源體系的不斷健全,計量檢測體系建設的不斷完善,計量測試技術水平和服務保障能力的不斷增強,計量工作在保障和改善民生、促進轉型升級、推進節能減排、提升經濟社會發展質量等方面的作用日益突出。當前,海南自貿港建設正以空前力度推進,貫徹落實好《規劃》對推動海南自貿港高質量發展更具有重要意義。

      充分認識計量對推動海南自貿港建設的重要性

      計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動,是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。隨著海南自貿港建設進入關鍵期,計量工作對海南發展的重要性更加凸顯。打造全面深化改革開放試驗區,要求發揮計量的技術基礎作用,計量是世界“技術語言”,是促進國際合作和經貿往來的基礎,同時國際合作和經貿往來也帶來了巨大的計量需求,要求提供更加精準、更加快速的計量服務;建設國家生態文明試驗區,要求提高計量檢測水平,完善計量服務體系,引領和帶動全社會綠色發展;建設國家重大戰略服務保障區,要求提升計量工作水平,計量是國家安全的“保險”,精準量值控制才能支撐起國防強大;建設國際旅游消費中心,要求加強計量器具監管,保證單位制統一和量值準確可靠。市場里使用的電子秤、定量包裝商品等是否缺斤短兩,出租車計價器、醫院里的醫療設備是否計量準確,都關系到游客的體驗和評價。此外,海南航天、深海、種業等現代產業體系的構建,及油氣化工、生物醫藥、新能源等重點領域的發展,都離不開現代先進計量體系的助推護航。

      全面推動海南計量工作高質量發展

      近年來,在國家市場監管總局的大力支持幫助下,在省委省政府的正確領導下,我省計量事業取得了長足進步。我們深感海南高質量發展的每一步都離不開計量工作的有力支持,每一次測量精度的提升、每一次測量方式的創新,都大幅提升了海南自貿港建設的質量水平、服務水平和安全水平。但由于歷史原因,我省在計量技術機構能力建設、計量執法監督管理、計量服務保障能力等領域與其他發達省市相比還存在較大差距。我們將堅持以問題為導向,以《規劃》為指引,以加強計量能力建設為重點,精準發力,全面推動新形勢下海南自貿港計量工作高質量發展。

      一是在推動計量技術機構創新發展上精準發力。根據全面深化改革開放試驗區的定位要求,推動技術機構在體制機制上創新改革,盡快提升計量技術機構的基礎支撐能力和服務保障能力。圍繞戰略性新興優勢產業以及油氣化工、生物醫藥等重點領域建設計量測試技術能力強、科技創新水平高的產業計量測試中心,力爭在2025年前建立省級產業計量測試中心2家。加大計量人才培養力度,完善計量人才培養機制,著力培養產業計量服務與民生計量保障需求的計量緊缺人才。落實百萬人才進海南行動計劃,針對醫療健康、生物醫藥、油氣化工等遠遠不能滿足現階段自貿港建設要求、緊缺高層次計量人才的行業學科,加快引進計量學科帶頭人和創新型團隊建設。

      二是在強化民生計量監督管理上精準發力。牢固樹立以人民為中心的發展理念,實施計量惠民工程,優化民生計量服務,提高人民群眾對計量的信任感和獲得感;組織各級計量技術機構進社區、進校園、進市場、進醫院、進養老院,面對面提供計量技術服務,打通計量惠民服務最后一公里;實現民生領域重點強檢項目全覆蓋和民生計量檢定校準便利化。開展民生計量專項行動,加強檢查集貿市場電子秤、加油站加油(氣)機、出租汽車計價器、民用三表等。開展服務鄉村振興戰略專項行動,圍繞糧食收儲、農資銷售、農產品收購、農村電商等環節,提升“三農”計量服務供給質量效果。推廣智能電表狀態評價及成果運用,探索建立“企業自控、用戶監督、政府監管”新機制。聚焦疫情防控等計量保障任務,在生產、使用等環節,筑牢穩定、準確、可靠的計量安全屏障。突出安全生產、生態保護等重點行業風險防范,強化計量器具生產企業、醫療衛生機構、第三方檢測機構的計量風險監控。

      三是在推動計量服務市場健康發展上精準發力。通過政府購買服務、委托授權等形式,吸納各類社會組織參與法制計量工作,構建開放、多元的法制計量格局。大力發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新業態,構建公益性計量機構職責清晰、保障有力,經營性計量機構充分競爭、健康發展的計量檢測服務體系。強化計量檢定、校準、測量、測試、檢驗、檢測的計量溯源性要求,推動高等院校、科研院所、技術機構等在用測量設備的計量溯源,提高測量結果的可信性、可比性。積極探索取消企業最高計量標準考核和標準器具的強制檢定,推進商事制度改革。

      四是在推進誠信計量分類監管上精準發力。根據國際旅游消費中心的定位要求,建立完善“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充”的三位一體誠信計量運行機制。開展誠信計量行動,堅持“政府引導、社會共建”原則,強化市場主體責任,在供水、供電、供氣、成品油、眼鏡制配等領域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型,在集貿市場、超市賣場、服務業等領域創建一批誠信計量示范單位。推進“海南省計量器具與誠信單位管理系統”與信用監管平臺對接,落實誠信計量信用分級分類和信用記錄公示制度。

      五是在加強計量執法體系建設上精準發力。加強計量業務監管與綜合行政執法銜接,建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制,推動行政處罰信息公開共享,強化聯合懲戒和行刑銜接,提升計量執法效果。開展計量作弊查處行動,圍繞人民群眾日常生活中的計量痛點、難點,嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法違規行為。開展計量虛假服務查處行動,嚴厲打擊偽造數據、出具虛假計量證書和報告的違法違規行為。開展碳計量違法行為查處行動,嚴厲打擊食品、化妝品等商品過度包裝以及虛標能效、水效標識等違法違規行為。加強計量執法隊伍建設,提升計量執法人員能力和水平。拓寬案源渠道,保護舉報人合法權益,對舉報計量違法行為的個人,按規定予以獎勵。

      六是在推動區域計量協調發展上精準發力。根據國家重大戰略服務保障區的定位要求,積極融入“一帶一路”“粵港澳大灣區”區域發展,爭取中國計量科學研究院、華南國家計量測試中心等計量技術指導幫扶、計量項目援建,在計量人才培養、專家資源共享、區域信息互通、技術規范共建、計量能力建設等領域深入合作,縮小區域計量發展差距。建立區域計量發展統籌機制,整合全省計量技術機構資源,搭建計量技術機構公共服務平臺,逐步將工作重點向合作攻關、技術創新、示范推廣、服務產業發展和科技創新等方面傾斜和轉移。針對重點項目以及計量器具種類少、尚未具備檢定能力覆蓋項目,推進區域計量能力互認,實施計量行政審批、監管和執法合作。

      推動《規劃》在海南自貿港不折不扣貫徹落實

      《規劃》的印發實施,為我省計量事業發展指明了方向,我們將深入學習領會,結合海南自貿港建設實際抓好貫徹落實。

      一是深入學習領會《規劃》的內涵實質!兑巹潯吠暾串嬃宋覈嬃渴聵I發展的時間表、路線圖,為計量事業發展提供了有力抓手。我們充分認識到,沒有高質量的計量,就沒有自貿港建設的高質量推進,將牢牢把握《規劃》的總體要求、具體任務,確保計量事業發展方向不偏、焦點不散、目標不移。

      二是深入宣傳《規劃》的重要意義。我們將把宣傳《規劃》與自貿港建設緊密聯系起來,深入經濟社會各個領域、各個層面,認真做好解讀宣傳工作,使之充分了解《規劃》對自貿港建設和經濟社會高質量發展的作用和意義,尤其是要面向各類市場主體,強化宣傳,使之與建設自貿港目標同向發力、同頻共振。

      三是切實抓好《規劃》的貫徹落實。我們將做好計量事業發展與海南自貿港建設、“十四五”規劃實施的有效銜接,把貫徹落實《規劃》視為創造一流營商環境的重要內容,建立工作責任制,結合實際盡快制定具體的實施方案,推動我省計量事業高質量發展。

      (作者系海南省委常委、宣傳部長,省人民政府副省長)

    原標題:全面加強計量能力建設 助力海南自貿港高質量發展

    編輯:葉霖嘉
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